Shanti Parva

“Yudhishthira berkata, 'Bagaimana, O baginda, sebuah kerajaan dapat dikonsolidasikan, dan bagaimana caranya melindunginya? Aku ingin mengetahui hal ini. Ceritakan padaku semua ini, hai banteng ras Bharata!' Bisma berkata, 'Dengarkan aku dengan perhatian penuh. Aku akan memberitahumu bagaimana sebuah kerajaan bisa dikonsolidasikan, dan bagaimana kerajaan itu bisa dilindungi. Seorang kepala desa harus dipilih untuk setiap desa. Di sepuluh desa (atau sepuluh kepala desa) harus ada pengawas kerucut. Di atas dua pengawas tersebut harus ada satu petugas (karena itu, ia mengendalikan dua puluh desa). Di atas yang terakhir ini harus ditunjuk orang-orang yang di bawah masing-masingnya harus ada satu abad desa; dan di atas jenis perwira yang terakhir, harus ditunjuk orang-orang yang masing-masing harus menguasai seribu desa. Kepala desa harus mengetahui ciri-ciri setiap orang di desanya serta segala kesalahannya yang perlu diperbaiki. Ia harus melaporkan semuanya kepada petugas (yang berada di atasnya dan berada) yang memimpin sepuluh desa. Yang terakhir, sekali lagi, harus melaporkan hal yang sama kepada petugas (yang berada di atasnya) yang bertanggung jawab atas dua puluh desa. Yang terakhir, pada gilirannya, harus melaporkan perilaku semua orang hal. 190 orang-orang yang berada di wilayah kekuasaannya kepada pejabat (yang berada di atasnya dan berada) yang memimpin seratus desa. Kepala desa harus mempunyai kendali atas semua hasil dan harta benda desa. Setiap kepala desa harus menyumbangkan bagiannya untuk memelihara penguasa sepuluh desa, dan kepala desa juga harus melakukan hal yang sama untuk mendukung penguasa dua puluh desa. Penguasa seratus desa harus menerima segala penghormatan dari raja dan harus mendapat dukungan darinya sebuah desa yang besar, wahai pemimpin Bharata, yang padat penduduknya dan kaya akan kekayaan. Desa seperti itu, yang ditugaskan kepada penguasa seratus desa, harusnya berada dalam kendali penguasa seribu desa. Perwira tinggi itu, sekali lagi, yaitu penguasa seribu desa, harus memiliki kota kecil untuk mendukungnya. Dia harus menikmati gandum dan emas serta harta benda lain yang diperoleh darinya. Dia harus melaksanakan semua tugas perangnya dan urusan dalam negeri lainnya yang berkaitan dengannya. Beberapa menteri yang berbudi luhur, dengan penuh amarah harus melakukan pengawasan atas urusan administrasi dan hubungan timbal balik para pejabat tersebut. Di setiap kota, sekali lagi, harus ada petugas yang menangani setiap hal yang berkaitan dengan yurisdiksinya. Seperti sebuah planet dengan bentuk mengerikan yang bergerak di atas semua asterisme di bawahnya, perwira (dengan kekuasaan penuh) yang disebutkan terakhir harus bergerak dan bertindak di atas semua perwira yang berada di bawahnya. Perwira seperti itu harus memastikan tingkah laku bawahannya melalui mata-matanya. Pejabat tinggi seperti itu harus melindungi rakyat dari semua orang yang mempunyai watak pembunuh, semua orang yang berbuat jahat, semua orang yang merampok kekayaan orang lain, dan semua orang yang penuh tipu daya, dan semua orang yang dianggap kerasukan setan. Dengan memperhatikan penjualan dan pembelian, keadaan jalan, makanan dan pakaian, serta persediaan dan keuntungan orang-orang yang melakukan perdagangan, raja harus memungut pajak atas barang-barang tersebut. Dengan selalu memastikan sejauh mana produksinya, penerimaan dan pengeluaran orang-orang yang terlibat di dalamnya, dan tingkat keseniannya, raja harus memungut pajak kepada para pengrajin sehubungan dengan kesenian yang mereka ikuti. Raja, wahai Yudhishthira, boleh saja memungut pajak yang tinggi, namun ia tidak boleh memungut pajak yang dapat melemahkan rakyatnya. Tidak ada pajak yang boleh dipungut tanpa memastikan hasil dan jumlah tenaga kerja yang diperlukan untuk memproduksinya. Tak seorang pun akan bekerja atau mencari keuntungan tanpa alasan yang cukup.1 Setelah direnungkan, raja harus memungut pajak sedemikian rupa sehingga dia dan orang yang bekerja untuk menghasilkan barang yang dikenakan pajak dapat berbagi nilai tersebut. Raja tidak boleh, karena kehausannya, menghancurkan fondasinya sendiri seperti halnya fondasi orang lain. Ia harus selalu menghindari perbuatan-perbuatan yang dapat mengakibatkan ia menjadi sasaran kebencian rakyatnya. Memang benar, dengan bertindak seperti ini dia mungkin berhasil memenangkan popularitas. Rakyat membenci raja yang terkenal karena nafsu makannya yang rakus (dalam hal pajak dan pungutan). Dari manakah seorang raja yang menjadi sasaran kebencian bisa mendapatkan kemakmuran? Raja seperti itu tidak akan pernah bisa memperoleh apa yang bermanfaat bagi dirinya. Seorang raja yang mempunyai kecerdasan yang baik harus memerah susu kerajaannya seperti analogi (manusia yang bertindak dalam hal) anak sapi. Jika anak sapi dibiarkan menyusu, ia akan tumbuh hal. 191 kuat, wahai Bharata, dan menanggung beban berat. Sebaliknya, jika sapi itu diperah terlalu banyak, wahai Yudhishthira, maka anak sapi itu menjadi kurus dan tidak bisa berbuat banyak kepada pemiliknya. Demikian pula, jika kerajaan terkuras habis, rakyatnya gagal mencapai tindakan besar apa pun. Raja yang melindungi kerajaannya sendiri dan menunjukkan kebaikan kepada rakyatnya (dalam hal pajak dan pungutan) dan menyokong dirinya sendiri berdasarkan apa yang diperoleh dengan mudah, akan berhasil memperoleh banyak hasil yang besar. Bukankah raja kemudian memperoleh kekayaan yang cukup untuk memungkinkan dia memenuhi kebutuhannya?11 Seluruh kerajaan, dalam hal ini, menjadi perbendaharaannya, sedangkan perbendaharaannya menjadi kamar tidurnya. Jika penduduk kota-kota dan provinsi-provinsi miskin, raja harus, baik mereka bergantung langsung atau tidak langsung, menunjukkan belas kasihan kepada mereka dengan segenap kekuasaannya. Dengan menghukum semua perampok yang menguasai daerah pinggiran, raja harus melindungi penduduk desanya dan membuat mereka bahagia. Rakyatnya, yang ikut ambil bagian dalam suka dan duka raja, merasa sangat bersyukur kepadanya. Berpikir, pertama-tama, untuk mengumpulkan kekayaan, raja harus mengunjungi pusat-pusat utama kerajaannya satu demi satu dan berusaha untuk membuat rakyatnya ketakutan. Dia harus mengatakan kepada mereka, 'Di sini, bencana mengancam kita. Bahaya besar telah muncul akibat tindakan musuh. Namun, ada banyak alasan untuk berharap bahwa bahaya tersebut akan berlalu, karena musuh, seperti bambu yang telah berbunga, akan segera menemui kehancuran. Banyak musuhku, yang bangkit dan bergabung dengan sejumlah besar perampok, ingin membuat kerajaan kita berada dalam kesulitan, karena mereka sendiri akan menemui kehancuran. Mengingat bencana besar yang penuh dengan bahaya mengerikan ini, saya meminta kekayaan Anda untuk merancang sarana perlindungan Anda. Ketika bahayanya sudah berlalu, aku akan memberimu apa yang sekarang aku ambil. Namun musuh kami tidak akan mengembalikan apa yang mereka (kalau tidak dilawan) akan mereka ambil dari Anda secara paksa. Di sisi lain (jika tidak dilawan), mereka bahkan akan membunuh semua kerabat Anda, mulai dari pasangan Anda sendiri. Anda tentu menginginkan kekayaan demi anak dan istri Anda. Aku gembira atas kemakmuranmu, dan aku mendoakanmu seperti aku mendoakan anak-anakku sendiri. Aku akan mengambil darimu apa yang bisa kamu berikan kepadaku. Saya tidak ingin memberikan rasa sakit kepada siapa pun. Pada musim bencana, Anda harus, seperti sapi jantan yang kuat, menanggung beban tersebut. Di saat-saat sulit, kekayaan seharusnya tidak terlalu Anda sayangi. Seorang raja yang memahami pertimbangan-pertimbangan yang berkaitan dengan Waktu harus, dengan kata-kata yang menyenangkan, manis, dan memuji, mengirim agen-agennya dan mengumpulkan pungutan dari rakyatnya. Dengan menunjukkan kepada mereka perlunya memperbaiki benteng-bentengnya dan membiayai pengeluaran-pengeluaran lembaganya serta pimpinan-pimpinan lainnya, menginspirasi mereka dengan rasa takut akan invasi asing, dan memberi kesan kepada mereka akan perlunya melindungi mereka dan memungkinkan mereka menjamin sarana hidup dalam damai, raja harus memungut pungutan atas para Vaisya di wilayah kekuasaannya. Jika raja mengabaikan para Vaisya, mereka akan kalah darinya, dan meninggalkan wilayah kekuasaannya, mereka akan pindah ke hutan. Oleh karena itu, raja harus bersikap lunak terhadap mereka. Raja, wahai putra Pritha, harus selalu berdamai hal. 192 dan melindungi para Vaisya, mengambil langkah-langkah yang menginspirasi mereka dengan rasa aman dan memastikan mereka menikmati apa yang mereka miliki, dan selalu melakukan apa yang mereka sukai. Raja, wahai Bharata, harus selalu bertindak sedemikian rupa terhadap para Vaisya yang mereka miliki kekuatan produktif dapat ditingkatkan. Para Vaisya meningkatkan kekuatan suatu kerajaan, meningkatkan pertaniannya, dan mengembangkan perdagangannya. Oleh karena itu, seorang raja yang bijaksana harus selalu memuaskan mereka. Dengan bertindak penuh kewaspadaan dan kelonggaran, ia harus mengenakan pungutan ringan terhadap mereka. Selalu mudah untuk berperilaku baik terhadap para Vaisya. Tidak ada yang menghasilkan kebaikan yang lebih besar bagi sebuah kerajaan, wahai Yudhishthira, selain penerapan perilaku seperti itu terhadap para Vaisya di kerajaan itu.'" 190:1 Tampaknya jika tidak ada sisa keuntungan yang mencukupi, yang dapat membuat seseorang merasa nyaman, maka ia akan berhenti bekerja sama sekali. Oleh karena itu, raja, dalam mengenakan pajak atas hasil kerja, harus menyerahkan margin keuntungan tersebut kepada produsen. 191:1 Maksudnya adalah bahwa rakyat, ketika penguasanya membutuhkannya, segera memberikan sumber daya yang dimilikinya kepada penguasanya. Berikutnya: Bagian LXXXVIII